Ciudad de México ¿la capital de las promesas? [1]

Uno de los temas relevantes en cada cierre de año es la designación del Paquete Económico, así como el informe de actividades por parte de la jefatura de gobierno. Para este 2022 el Gobierno de la Ciudad de México tiene a su disposición 234 mil millones 875 mil 723, cifra mayor en un 7.4% comparada con la de 2021. Para las 16 alcaldías se destinó un total de 43 mil 10 millones 265 mil 581 pesos, otros 67 mil 829 millones 320 mil 878 pesos para las secretarías locales y para la Auditoría Superior 400 millones de pesos[i].

Los organismos autónomos como la Fiscalía General de Justicia (FGJCDMX), el Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) y el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información local (InfoCDMX) poseen un total de 11,687 millones 808 mil 772 pesos, es decir, 271 millones 742 mil 605 pesos menos, lo que representa una reducción del 2.27%[ii].

El Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) reconoció que hay posibilidades de suspender su operación institucional al tener un presupuesto 30% debajo del solicitado, ya que la Secretaría de Finanzas capitalina propuso un techo de solo mil 200 millones de pesos para este órgano electoral, cuando solicitaron mil 900 millones de pesos[iii]. Contundentemente, Claudia Sheinbaum, expresó su disposición para sostener una reunión con la consejera presidenta del IECM, Patricia Avendaño, para hablar sobre el déficit de 76 millones de pesos que tiene ese órgano para pagar sus prerrogativas a los partidos políticos, pero adelantó que el gobierno local no tiene capacidad para otorgar una ampliación presupuestal, sino que podría darle un adelanto del presupuesto que le aprobó el Congreso para 2022[iv].

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México (CDHCM), Nashieli Ramírez, compareció ante el Congreso capitalino, para solicitar un aumento presupuestal de 470.9 millones de pesos para el Ejercicio Fiscal 2022, argumentando que las principales acciones y proyectos a través de los cuales se ejerció el presupuesto asignado durante 2021 atiende los principios de la Buena Administración Pública: austeridad, eficiencia, eficacia y economía, para hacer frente a los retos de las agendas de derechos humanos post covid-19[v].

Asimismo, se aprobó un impuesto llamado “aprovechamiento” que consiste en cobrar el 2% sobre el monto total de las ventas hechas en plataformas digitales que estén orientadas a la entrega, ya sea de paquetería, alimentos, víveres, o de cualquier tipo de mercancías dentro de la capital. También habrá multas para los ciudadanos quienes “emplaquen” sus autos en otras entidades para evitar el cobro de tenencia entre otros, así como la reducción a los descuentos por pronto pago del predial de 10% y 6%, a 8 y 5%[vi].

Como era de esperarse, las posturas sobre el impuesto de las aplicaciones se tomaron como un acto “inconstitucional”, las asociaciones afectadas buscaran generar amparos[vii]; mientras que los partidos de oposición como Movimiento Ciudadano y el Partido Acción Nacional se mostraron inconformes, especialmente con el impuesto al 2% en aplicaciones, la disminución del 6% al presupuesto del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex), equivalente a 796 millones de pesos menos para el 2022. Además, según la diputada panista, Luisa Adriana Gutiérrez Ureña, la subestimación de 16 mil millones de pesos, por lo que calcula que el Gobierno capitalino tendrá ingresos extras de aproximadamente 250 mil millones de pesos[viii].

Como respuesta, el PAN buscó presentar una demanda de inconstitucionalidad contra el 2% de aprovechamiento por violar los principios de proporcionalidad y equidad, además de que vulnera a quienes realizan estos servicios para generar ingresos y subsistir[ix]. Por lo que Carlos Hernández Mirón, diputado de Morena, comenzará una campaña de volanteo para informar a las personas que ese 2% no se aplicará directamente a los trabajadores, ni a los restaurantes, ni a los consumidores, subrayando que no se trata de un impuesto, sino de un aprovechamiento para el uso de la infraestructura urbana[x].

De acuerdo con la Cámara de Comercio Servicios y Turismo en Pequeño (Canacope), las ventas de comerciantes y prestadores de servicios se ha mantenido a la baja sin signos de recuperación, puesto que la pandemia de Covid-19 continua, las finanzas de la población se han visto más afectadas por el descontrol de precios y una baja inversión en mercancía. A esto se le sumaron los bajos rendimientos de los comerciantes de la Basílica de Guadalupe por las medidas sanitarias y los nuevos impuestos en la capital[xi].

Respecto a las actividades desempeñadas en 2021, se presumió la firma de un convenio en colaboración con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y la participación de la Procuraduría Social (PROSOC), con la finalidad de generar mayores oportunidades crediticias para que los ciudadanos tengan acceso más rápido y fácil, al igual que el mejoramiento de sus viviendas[xii]. De igual forma, se busca avanzar en la reconstrucción de las viviendas afectadas por el sismo de 2017, así como aquellas carreteras y caminos dañados. Se espera lo mismo para la reconstrucción y el reforzamiento de la línea 12 del metro, la cual se tiene previsto que concluirá para este 2022.

Sobre el tema de seguridad ciudadana e índice delictivo se presumió la disminución del 50% en delitos de alto impacto tales como el homicidio doloso, robo a bordo de microbús, robo a conductor pasajero de vehículo, robo a negocio con violencia, robo a repartidor y robo a transportista. El delito por feminicidio bajó un 24%, atribuido a las diversas acciones en beneficio de las mujeres como lo es la atención, seguimiento de los casos de alto riesgo y el 27% de las capturas exitosas de los agresores[xiii].

El mismo camino toma el combate a la corrupción, de acuerdo con la FGJ capitalina informó que ex funcionarios de la pasada administración realizaron un desvío millonario de recursos públicos de la Ciudad de México de 2012 a 2018. Dentro de modus operandi se encuentra el propio Miguel Ángel Mancera, a pesar de que el Capital Humano del Gobierno del Distrito Federal realizó por Ley una función llamada “Solicitud de devolución del pago del impuesto sobre la renta (ISR)”, un grupo de servidores públicos, coludidos posiblemente, simularon hacer esta actividad a través de la contratación de tres empresas, las cuales recibieron un pago a cambio de esta simulación[xiv].

En ese tenor, la Fiscalía suma 137 agentes sancionados y otros suspendidos por investigaciones de corrupción en lo que va del año. Según datos del Consejo de Asuntos Internos, 49 servidores públicos recibieron castigos porque se les encontró responsable de conductas indebidas o ilegales, dentro de su desempeño administrativo. Pero actualmente están bajo investigación 88 funcionarios más y mientras tanto, no laboran en la dependencia[xv].

Sin embargo, y por encima de algunos infortunios cometidos por la clase gobernante y administrativa, se encuentran planes y proyectos a corto y mediano plazo para la ciudad, se espera la construcción de una nueva línea de Cablebús dentro del “Proyecto Chapultepec” y la posible edificación de otra línea más en la alcaldía Tlalpan[xvi]. Se realizarán trabajos de repavimentación de las calles, mejorar la iluminación, la instalación de senderos seguros, modernización de la subestación de la Línea 1 del Metro, la adquisición de autobuses para la Red de Transporte de Pasajeros (RTP) y la compra de trolebuses para el Servicio de Transportes Eléctricos (STE), recursos para las líneas 1 y 2 del Sistema de Cablebús y para la construcción del Trolebús Elevado Eje 8 sur Ermita-Iztapalapa[xvii].

Del mismo modo, se hará la construcción de una nueva coordinación territorial en San Luis Tlaxialtemalco en el límite con la alcaldía Tláhuac, la cual cubriría varios pueblos de la parte alta de Xochimilco. Será integrada por un Sector de la Policía, una Agencia del Ministerio Público y una Agencia del Juzgado Cívico, por lo que se destinará un espacio para la creación de un cuartel de la Guardia Nacional que tendrá facultades de coordinarse activamente con la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SCC) de la CDMX. A partir del mes de enero alrededor de 240 elementos de la Guardia Nacional serán desplegados en cada una de las 16 demarcaciones en aras de apoyar la vigilancia y seguridad pública[xviii].

Todo lo anterior tiene el único propósito -en palabras de Claudia Sheinbaum- de consolidar la transformación de la Ciudad de México, encaminada a la democracia, el fortalecimiento de la coordinación institucional, el alto a la corrupción, el acceso a los derechos de los ciudadanos y el cumplimiento de los compromisos que la llevaron a la Jefatura de Gobierno[xix].

A manera de reflexión

El tema presupuestal estuvo en aras de disputa, aunque hubo un 7.4% de aumento en el presupuesto de 2022 (respecto a 2021) del gobierno de la capital, este aumento no fue favorable para todos, tal fue el caso del IECM o la CNDHCDMX que lamentaron la disminución en lo solicitado, y aunque la mandataria se puso a su disposición para hablar del tema lo cierto es que se les advirtió que poco puede hacer para ampliar el presupuesto.

Las multas e impuestos se asomaron hacia las acciones de la ciudadanía capitalina, las multas como respuesta a aquellas personas que en busca de no pagar ciertos servicios acuden a otras entidades a “emplacar” sus vehículos; por otro lado, la realización de campañas que buscan informar acerca de la creación del llamado “aprovechamiento” que no afectará a vendedores y consumidores que fue respuesta a las inquietudes por parte del PAN que buscaba una demanda por violación de los principios de equidad y proporcionalidad.

Las acciones para enero y el 2022 en general están encaminadas al mejoramiento de las viviendas, a la reconstrucción de las mismas a causa de sismos, a proyectos como “Proyecto Chapultepec”, pero también a temas de infraestructura y transporte público con el fin de mejorar la ciudad y su movilidad. Aunado a ello, el hecho de que se busca crear un cuartel de la Guardia Nacional en coordinación con la SCC para vigilar las 16 demarcaciones de la ciudad deja claro que el gobierno capitalino ha puesto como prioridad la seguridad pública.

[1] Proyecto: Estación CDMX. Territorio, Políticas Públicas y Derechos Humanos. Coordina: Dra. Ma. Del Pilar Berrios Navarro. Colabora: Tiffany Pérez, Areli Castillo, Jacqueline Flores, Dariana M, Jorge Bencomo, Daniel Mendoza y Lesly Sánchez.

Notas [i] Ángeles, M. (15 de diciembre de 2021) Tras horas de discusión, Congreso de CDMX aprueba Presupuesto 2022. Televisa. NEWS. Recuperado de: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/congreso-de-cdmx-aprueba-presupuesto-2022 [ii] Expansión Política. (02 de diciembre de 2021). Fiscalía, IECM e InfoCDMX reclaman un mayor presupuesto para 2022. Expansión Política. Recuperado de https://politica.expansion.mx/cdmx/2021/12/02/fiscalia-iecm-e-infocdmx-reclaman-un-mayor-presupuesto-para-2022 [iii] Héctor Cruz. (13 de diciembre de 2021). Instituto Electoral de la CDMX, en riesgo de suspender labores en 2022 por falta de recursos. El Universal. Recuperado de https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/instituto-electoral-de-la-cdmx-en-riesgo-de-suspender-labores-en-2022-por-falta-de-recursos [iv] GEORGINA, OLSON. (21 de diciembre de 2021). Ofrecen adelanto presupuestal al Instituto Electoral de la Ciudad de México. Excelsior. Recuperado de https://www.excelsior.com.mx/comunidad/ofrecen-adelanto-presupuestal-al-instituto-electoral-de-la-ciudad-de-mexico/1489068 [v] Leonardo, Lugo. (03 de diciembre de 2021). CDHCM solicita a Congreso de CdMx aumento presupuestal de 470.9 mdp. Milenio. Recuperado de https://www.milenio.com/politica/cdhcm-solicita-congreso-cdmx-aumento-presupuestal-470-9-mdp [vi] Ayala, C. (02 de diciembre de 2021) Sheinbaum descarta afectaciones para usuarios y repartidores por nuevo impuesto a empresas de paquetería. El Economista. Recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/estados/Sheinbaum-descarta-afectaciones-para-usuarios-y-repartidores-por-nuevo-impuesto-a-plataformas-digitales-20211202-0097.html [vii] Nolasco, Santiago. (15 de diciembre de 2021). Cobro de 2% a plataformas de entrega en CDMX podría ser inconstitucional; se prevén amparos: Instituto Mexicano de Contadores Públicos. El economista. Recuperado de https://www.eleconomista.com.mx/estados/Impuesto-de-2-a-plataformas-de-entrega-en-CDMX-podria-ser-inconstitucional-Instituto-Mexicano-de-Contadores-Publicos-20211215-0064.html [viii] Cruz, Héctor. (14 de diciembre de 2021). PAN lamenta que "no cambiarán ni una coma" del Presupuesto 2022 para la CDMX. El Universal. Recuperado de https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/pan-lamenta-que-no-cambiaran-ni-una-coma-del-presupuesto-2022 [ix] Lugo, Leonardo. (16 de diciembre de 2021). Diputados del PAN en CdMx alistan acción de inconstitucionalidad ante SCJN por impuesto a apps. Recuperado de https://www.milenio.com/politica/comunidad/pan-cdmx-alista-accion-inconstitucionalidad-impuesto-a-apps [x] Rodríguez Monroy, Gilberto. (23 de diciembre de 2021). Morena CDMX realizará campaña en apoyo a repartidores digitales. El capitalino. Recuperado de https://elcapitalino.mx/noticias/morena-cdmx-realizara-campana-en-apoyo-a-repartidores-digitales/ [xi] Espinoza, Camila. (05 de diciembre de 2021). Ventas de fin de año no alcanzarán niveles prepandemia: Canacope CDMX. El economista. Recuperado de https://www.eleconomista.com.mx/estados/Ventas-de-fin-de-ano-no-alcanzaran-niveles-prepandemia-Canacope-CDMX-20211205-0035.html [xii] Ayala, C. (02 de diciembre del 2021). CDMX e Infonavit firman convenio para impulso de viviendas en la capital. El economista. Recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/estados/CDMX-e-Infonavit-firman-convenio-para-impulso-de-viviendas-en-la-capital-20211202-0089.html [xiii] Cruz, Alejandro. (04 de diciembre de 2021). Delitos disminuyen 24% en la CDMX, reporta Gabinete de Seguridad. La jornada. Recuperado de https://www.jornada.com.mx/notas/2021/04/26/capital/delitos-de-alto-impacto-disminuyeron-24-en-la-cdmx/ [xiv] Efrén, Argüelles. (10 de diciembre de 2021). FGJ revela modus operandi de exfuncionarios para desvío de recursos en CDMX. Excélsior. Recuperado de https://www.excelsior.com.mx/comunidad/fgj-revela-modus-operandi-de-exfuncionarios-para-desvio-de-recursos-en-cdmx/1487285 [xv] Noé González. (11 de diciembre de 2021). Fiscalía de CdMx sanciona a 137 agentes por corrupción. El Horizonte.https://www.elhorizonte.mx/cdmx/fiscalia-de-cdmx-sanciona-a-137-agentes-por-corrupcion/4054492 [xvi] Roa, W. (08 de diciembre de 2021). Va gobierno capitalino por dos líneas más de cablebús. Excelsior. Recuperado de: https://www.excelsior.com.mx/comunidad/va-gobierno-capitalino-por-dos-lineas-mas-de-cablebus/1486917 [xvii] Ayala, C. (20 de diciembre del 2021 Gobierno de CDMX busca mejorar la infraestructura de Tláhuac, Milpa Alta, Xochimilco y Cuajimalpa. El economista. Recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/estados/Gobierno-de-CDMX-busca-mejorar-la-infraestructura-de-Tlahuac-Milpa-Alta-Xochimilco-y-Cuajimalpa-20211220-0062.html [xviii] Redacción. (16 de diciembre de 2021) CDMX: Claudia Sheinbaum anunció que la Guardia Nacional vigiará las 16 alcaldías en 2022. Infobae. Recuperado de: https://www.infobae.com/america/mexico/2021/12/16/cdmx-claudia-sheinbaum-anuncio-que-la-guardia-nacional-vigilara-las-16-alcaldias-en-2022/ [xix] López, A (08 de diciembre de 2021) Transformación en CdMx no tiene marcha atrás: Sheinbaum; “no fue un simple cambio de administración”. Milenio. Recuperado de: https://www.milenio.com/politica/transformacion-en-cdmx-no-tiene-marcha-atras-sheinbau