¿Estamos frente a una reincorporación forzada?[1] Transbordo julio-agosto 2021.

Durante el mes de agosto la Ciudad de México tuvo distintos acontecimientos que afectaron el ritmo que llevaba la sociedad en general en los últimos meses, esto derivado de la anunciación del regreso a clases, la vacunación y la consulta popular ciudadana sobre el juicio a ex presidentes.

Salud

Comenzando con situaciones referentes a casos de covid-19, a partir del segundo semestre de 2021 la variante Delta ya era dominante en un 85%, aproximadamente cinco mil personas de 0 a 17 años[i] las principales portadoras, por lo que la Secretaría de Salud (federal) declaró que del 9 al 22 de agosto el semáforo epidemiológico estaría en rojo para la CDMX, mientras que la jefa de Gobierno declaró que se encontraba en naranja[ii], diferencias que complican el orden de las actividades en el espacio público y crean confusión en la ciudadanía.

Respecto a las defunciones de servidores públicos, estas han aumentado en un 160%, con alrededor de 823 muertes mientras que en agosto de 2020 fueron sólo 316[iii]. Asimismo, el director general de gobierno de la Agencia Digital de Innovación Pública local expuso que entre el 40% y 50% de las personas mayores de 50 años que fueron contagiadas estaban en calidad de no vacunadas, agravando su salud[iv].

Una realidad es que algunas alcaldías van más adelantadas en la inoculación que otras, se han presentado varias dificultades como mala organización en los centros de vacunación, desinformación, confusión a los ciudadanos y casos en donde la gente, por la desesperación de contar por lo menos con una primera dosis anti covid llega con comprobantes de domicilio falsos generando aglomeraciones y agotando las vacunas.

Sin embargo, la información desde el ceno de la jefatura de gobierno señala que, a pesar de la persistencia del ingreso a hospitales por pacientes enfermos de coronavirus, la cifra disminuyó a la registrada en el mes de julio, por lo que el índice de positividad no se incrementó en las últimas semanas manteniéndose en 18%[v]. Asimismo, la vacunación se considera un éxito ya que la capital es la entidad con más dosis suministradas, con casi 10 millones de aplicaciones, por lo que Sheinbaum destacó la existencia de suficientes dosis, siempre y cuando se respete el día, la hora y la alcaldía que corresponda[vi].

No obstante, mientras que muchas personas están a la espera de ser vacunadas, alrededor de cincuenta personas se manifestaron en contra del uso de cubrebocas, de la aplicación de las vacunas contra covid-19 y la eliminación del certificado de vacunación debido a que en algunas regiones del país se pide como requisito para adquirir un empleo o para ingresar a las escuelas[vii].

Reincorporación de actividades

En el marco del trabajo, la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentos (ANTAD) señaló que frenar las actividades económicas de la ciudad tendría como consecuencia miles de empresas en quiebra y cientos de empleos perdidos[viii]. Pero no sólo las empresas tendrían esas consecuencias, también se encuentran en riesgo aquellas familias enteras cuyos ingresos dependen de la economía informal y que para tener el ingreso de subsistencia han tenido la necesidad de invadir espacios, ejemplo de ello son los pasillos y andenes del Sistema de Transporte Colectivo Metro (STCM) donde actualmente se estima que hay al menos mil vendedores ambulantes; tal apropiación del espacio público es factor de riesgo en cuanto a la protección civil, la seguridad y la salud de los miles de usuarios que usan este medio de transporte cada día[ix].

El metro no es el único que se ha visto afectado por la ocupación de sus instalaciones. La Voz de Polanco, asociación vecinal, también reclama el espacio público que, por medio de un censo en conjunto con otras alcaldías, iniciarán un diálogo para mejorar la convivencia con los establecimientos y el cumplimiento de la ley para evitar un abuso del espacio[x]. En esta misma tesitura, la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de la CDMX dio a conocer que después de vivir tres meses de plantón por la comunidad triqui de Oaxaca, los comercios aledaños a la zona en que se instalaron tuvieron una pérdida económica de alrededor de 33 mil millones de pesos[xi], situación que denota la interrelación de nuevos y viejos problemas y necesidades que aquejan a cada grupo social.

Sin importar las tensiones ya mencionadas, la secretaria del Trabajo y Fomento al Empleo, Soledad Aragón informó que hay un consenso con el sector empleador para no cerrar actividades siempre y cuando se respeten las medidas sanitarias y la sana distancia; por lo que se refuerza el mensaje de que el cierre de actividades ya no es opción pese a la tercera ola[xii].

El regreso a clases fue inminente, a días de regresar a clases presenciales la jefa del Gobierno comentó que existen las condiciones en la ciudad para un regreso seguro; tanto autoridades locales y federales presentaron un protocolo de higiene y seguridad para prevenir contagios de coronavirus en las escuelas públicas de nivel básico, y que el 99% de los más de 2000 planteles en la capital están listos para operar, puesto que las escuelas no están consideradas como lugares de riesgo[xiii].

Como respuesta, trabajadores de la educación manifestaron su inconformidad ante el regreso presencial a clases acompañados de diversos padres de familia, sobre todo porque los niños, niñas y adolescentes no han podido vacunarse al ser los últimos en el calendario de vacunación del país. Como era de esperarse, los esfuerzos por planear la incorporación ordenada del sector educativo entre la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Movilidad y la subsecretaría de tránsito, la capital se vio marcada por una alta afluencia de usuarios, principalmente en siete líneas del Sistema de Transporte Colectivo Metro[xiv]. Acontecimiento que nos coloca en incertidumbre por la respuesta inmunológica en los meses venideros, además de dar cabida a que otras actividades regresen a la normalidad de manera más rápida.

Empresarios

Pese a que las pronunciaciones de la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (Canirac) y Coparmex han sido en mayoría positivas en cuanto a las decisiones de la Jefa de Gobierno de la capital para el mes de agosto, el informe de pobreza del CONEVAL no ha sido del todo positivo, el informe señaló que hay recuperación de la economía a consecuencia de la continuidad de los programas sociales, pues estos generaron un efecto positivo en la ciudad, según Areli Damián, investigadora del Colegio de México.

El informe de pobreza en la capital refirió que, en 2018, el 66.8% de la población estaba en situación de pobreza o vulnerabilidad lo que significa que alrededor de 681,700 personas no tenían los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas. Mientras que la población no pobre y no vulnerable representaba el 33.3% de la población[xv].

El informe de 2020 con datos recabados en 2018 subraya un incremento pobreza vulnerable por ingresos y en la pobreza moderada, y una disminución en la población no pobre y no vulnerable en la ciudad.

Sin embargo, las prematuras afirmaciones del presidente del PAN Marko Cortés, manipuló cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política y Desarrollo social (CONEVAL), para asegurar que la capital se había convertido en una máquina de pobres[xvi]. Por lo que su similar de Morena en la CDMX, Héctor García Nieto, salió a desmentir sus declaraciones con propios datos del CONEVAL donde se muestran “avances” en el área social.

Por su parte, la Coparmex respaldo la decisión de Claudia Sheinbaum de mantener en semáforo naranja, por lo que no se llevaron a cabo cierres en los establecimientos comerciales, no obstante, se reportó un freno a la recuperación de la industria restaurantera a consecuencia de la llamada "tercera ola" por covid-19, tal sector ya había presentado una recuperación del 70% frente a los niveles de pre pandemia. Por lo que la Canirac se pronunció en favor de la operación al aire libre de forma permanente[xvii].

En cuanto al regreso a clases en forma presencial de los niveles básico y media superior al ser considerada una actividad esencial, la expectativa de derrama económica por la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco) es de 82 mdp, 52 millones por la compra de útiles escolares, mientras que los otros 32 restantes corresponden a los productos relacionados con uniformes, mochilas, calzado, entre otros[xviii].

(In) Seguridad

En cuanto al tema de seguridad, la Ciudad de México se posicionó como la segunda entidad con más denuncias por robos en el trasporte público colectivo con un total de 2 mil 133 denuncias equivalentes al 29.72%, mientras que el Estado de México se posicionó como la primera entidad con 4 mil 93 denuncias equivalente al 57%[xix].

La extorsión a comerciantes también tuvo un aumento en al menos cinco alcaldías Benito Juárez, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Tlalpan y Coyoacán principalmente por la entrega de dinero en efectivo donde los delincuentes dicen permanecer a grupos de la delincuencia organizada[xx]. Las colonias en las que se concentra el mayor número de robos a negocios son la colonia Centro en la alcaldía Cuauhtémoc y Del Valle Centro en la Benito Juárez, mientras que en la colonia Tacuba en la alcaldía Miguel Hidalgo y Santa Cruz Acayucan en la alcaldía Azcapotzalco se registran mayores robos a transeúntes.

De acuerdo con el Observatorio Nacional Ciudadano presentó las estadísticas que revelan las zonas de alerta en la ciudad tal como Tepito y la Central de Abastos, además del incremento del delito de violación en 15 de 16 alcaldías. Asimismo, se abre una carpeta de investigación cada 15 minutos por el delito de violencia familiar, problema que subió exponencialmente durante el confinamiento por la pandemia, contrario al delito por homicidios que sigue a la baja desde 2019[xxi]. A pocos días del regreso a clases presenciales algunos de los planteles de la CDMX no se encuentran listos para el retorno de los estudiantes, durante el periodo que las escuelas se encontraron cerradas a raíz de la pandemia, los planteles fueron robados y vandalizados, de acuerdo con la Fiscalía General de Justica local recibió más de 200 denuncias al respecto. Las alcaldías con mayores afectaciones fueron: Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Venustiano Carranza, Azcapotzalco y Tláhuac. Entre los artículos robados destacan computadoras, proyectores, televisores, algunos de ellos inservibles, también se robaron herrería, ventanas, focos y cableado[xxii].

Consulta popular

Un tema que acaparó la atención del ojo público fue la consulta popular ciudadana sobre el juicio a los ex presidentes, con un margen de participación total del 7.1%, es decir, 6,663,208 habitantes. La pregunta planteada fue ¿Estás de acuerdo o no en que se lleven a cabo las acciones pertinentes, con apego al marco constitucional y legal, para emprender un proceso de esclarecimiento de las decisiones políticas tomadas en los años pasados por los actores políticos, encaminado a garantizar la justicia y los derechos de las posibles víctimas? Donde el 97.7% contesto sí, el 1.5% no y el 0.7% anularon su voto.[xxiii]

De acuerdo con Martín Batres Guadarrama, la CDMX fue la cuarta entidad con mayor participación en toda la república[xxiv]. Tal actividad se suscribe como un derecho ciudadano, es la primera consulta de carácter constitucional; precedente que da pauta a realizar más ejercicios de participación ciudadana para el futuro.

Congreso de la Ciudad de México

Tiempo después que el Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) entregará las constancias de mayoría a los candidatos ganadores en la elección para alcaldías y diputaciones, se formó la Unión de Alcaldías de la Ciudad de México (UNACDMX), creada por los abanderados de “Va por la CDMX”.

En su corto tiempo de vida esta alianza ha manifestado poca voluntad en colaborar con el partido en el Gobierno para lograr acuerdos en beneficio no sólo de sus demarcaciones, sino de la capital del país en general; por el contrario, han encontrado buenos dividendos en la polarización de la CDMX, con acciones como: pretender adelantar procesos jurídicos, contradecir a sus propios militantes o protagonizando circos a las afueras del Congreso como sucedió con la alcaldesa electa en Álvaro Obregón Lía Limón, quien tuvo un corte en la nariz debido a los empujones y forcejeo junto con un grupo de allegados y elementos policiacos[xxv] en la última sesión del periodo extraordinario, donde se discutían temas como la homologación de elementos de seguridad de la capital y el derecho a la vivienda.

Sobre esto, se avanzó en la modificación a la NOM 26 para la vivienda social en CDMX y propuestas para programas de Protección Civil en unidades habitacionales, entre otras leyes a favor del derecho humano a la vivienda[xxvi], se trataron temas de uso de suelo en la alcaldía Benito Juárez y Miguel Hidalgo, se aprobaron modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Ciudad de México, y la nueva Ley de Centros Penitenciaros e la Ciudad de México[xxvii]. Lo anterior pretende hacer énfasis en la homologación y articulación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana para hacerla la responsable de los centros penitenciarios. De igual manera se aprobaron modificaciones a la Ley del Sistema de Planeación de Desarrollo de la Ciudad de México.

De igual manera, se recibió un decreto por el cual se formula la Ley para el Reconocimiento y Atención de las Personas LGBTTTI por parte de la Jefatura de Gobierno[xxviii]. Por otra parte, siguieron presentándose diversas propuestas e iniciativas de Ley, tales como el programa “conduce sin alcohol” para motociclistas[xxix].

Además de las últimas reformas, este mes se llevó a cabo la designación de los integrantes de los diferentes grupos parlamentarios, desde la integración de los plurinominales, la cual fue revisada y modificada por el Tribunal Electoral de la CDMX para MORENA, PAN y PVEM[xxx]. De igual forma se trabajó en la formación de las comisiones y las se llevaron a cabo entrevistas para integrar consejos como el Consejo de Evaluación de la CDMX[xxxi].

Instituto Electoral de la Ciudad de México

Después de las apresuradas y airadas exigencias de algunos de los integrantes de la Unión de Alcaldes de la Ciudad de México, se logró un acuerdo con el reciente Secretario de Gobierno, Martí Batres, para establecer las fechas del proceso de transición en las alcaldías, las cuales se realizarán de la siguiente manera: del 3 al 31 de agosto es la realización de mesas políticas; del 1 al 30 de septiembre mesas de transición; y a partir del 1 al 15 de octubre etapa formal de entrega-recepción[xxxii].

No obstante, días después de haber acordado las fechas en las que se realizarían las mesas de transición, la alianza opositora acusó al gobierno de dejarlos a un lado en la toma de decisiones relevantes en sus respectivas demarcaciones. Por lo que el Secretario de Gobierno explicó que no puede haber una etapa de mesas de transición hasta que el Tribunal Electoral de la Ciudad de México (TECDMX) de los resolutivos de las impugnaciones realizadas en las elecciones pasadas. Situación que no mermó la intención de acelerar los procesos correspondientes, ni siquiera cuando el mismo TECDMX determinó la existencia de promoción personalizada de Mauricio Tabe en la Miguel Hidalgo, acreedor de la sanción que en derecho corresponde[xxxiii].

El siempre comunicativo Mauricio Tabe no hizo comentarios al respecto de la promoción personalizada, pero sí manifestó su enojo al considerar que debió considerarse en cuenta la opinión de los próximos regentes en las demarcaciones sobre los protocolos que se llevarán a cabo en el proceso de regreso a clases. Situación que obligó al presidente del PAN capitalino, Andrés Atayde, a declarar que el tema del regreso a clases es completamente competencia del ámbito federal. También instó a la ciudadanía a recordar que la salud es una obligación compartida entre autoridades y gobernados. Por lo que la reciente Unión de Alcaldes se pronunció a favor del regreso a clases, pero con medidas que ayuden a reducir los contagios[xxxiv].

Por otra parte, IECM llevó a cabo la auditoría externa de seguimiento a su Sistema de Gestión de Calidad Electoral (SGCE), mediante la cual refrendó su certificación ISO Electoral, que garantiza el cumplimiento de los más altos estándares de calidad en la materia, a nivel internacional. La ISO Electoral es un estándar internacional de calidad, supervisado por la Organización de los Estados Americanos (OEA), a través de su Órgano Internacional de Acreditación Electoral[xxxv].

Así mismo IECM y la Secretaría de Administración y Finanzas del gobierno local presentaron la guía operativa para el ejercicio de los recursos del presupuesto participativo. En donde su objetivo es explicar a la ciudadanía que participa en la elección de los Comités de Ejecución y Vigilancia todo lo relacionado con ese proceso y aclarar las dudas que tienen respecto a dichos recursos[xxxvi].

Durante el encuentro, llevado a cabo de manera virtual, también se dieron a conocer los ciudadanos que integrarán los Comités de Ejecución y Vigilancia del presupuesto participativo[xxxvii]. Esto a raíz de que el presidente de Acción Nacional en la CDMX aseguró que MORENA pretendía cambiar la aplicación de los recursos del presupuesto participativo.

A manera de reflexión

La discrepancia con el semáforo epidemiológico entre lo federal y lo local hace evidente las tensiones de poder, manifiesta la presión a la jefa de gobierno no sólo por parte del presidente Andrés Manuel López Obrador sino de los diversos sectores de la población como son los empresarios para retomar las actividades económicas y educativas, quizá como estrategia política a la hora de presentar el informe de gobierno y apuntar como figura nacional a la propia Claudia Sheinbaum como próxima candidata presidencial.

La realidad es que los contagios y decesos por coronavirus, así como las aglomeraciones por parte de los capitalinos no cesan, existen otras necesidades por atender como es la movilidad, el desempleo, la violencia y la educación sin arriesgar la salud para lograr una reactivación más eficaz. Se trata de no polarizar y crear una verdadera comunicación y trabajo con los próximos alcaldes electos, principalmente con aquellos de la oposición. Los capitalinos han aguantado bastante ya para que los representantes políticos se dediquen a realizar escándalos y demagogia en vez de tomar con responsabilidad el puesto en el que están.

[1] Proyecto: Estación CDMX. Territorio, Políticas Públicas y Derechos Humanos. Coordina: Dra. Ma. Del Pilar Berrios Navarro. Colabora: Tiffany Pérez, Areli Castillo, Ángel Negrón, Antonio Romero, Sofía Rodríguez, Santiago Morales, Daisy Peña y Lissette Hernández.

Notas [i] Corona, Salvador (01 de agosto de 2021) Variante Delta, dominante en 85% del total de casos de Covid-19: Salud CDMX. El Universal. Recuperado de https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/variante-delta-dominante-en-85-del-total-de-casos-de-covid-19-salud-cdmx [ii] Hernández, Eduardo (07 de agosto de 2021) ¿Rojo o naranja? Discrepan por semáforo Covid en CDMX. El Universal. Recuperado de https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/rojo-o-naranja-discrepan-por-semaforo-covid-en-cdmx [iii] Roa, Wendy (16 de agosto de 2021) Crecen 160% muertes por covid-19, entre trabajadores del Gobierno de la Ciudad de México. Excelsior. Recuperado de https://www.excelsior.com.mx/comunidad/crecen-160-muertes-por-covid-19-entre-trabajadores-del-gobierno-de-la-ciudad-de-mexico [iv] Hernández, Eduardo (26 de agosto de 2021) Adultos de más de 50 años hospitalizados por Covid no se vacunaron: CDMX. El Universal. 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