La Ciudad de México y su importancia federal. Transbordo marzo-abril 2022.

Democracia y gobernabilidad

Durante el primer semestre de 2022 se realizó por primera vez la revocación de mandato, instrumento de participación ciudadana para decidir la continuación o conclusión del titular presidencial. Ante este nuevo ejercicio democrático, la capital del país tuvo una participación de un millón 502 mil 531 capitalinos[i], de los cuales el 88.2% de los votantes estuvieron a favor de la continuación sexenal de Andrés Manuel López Obrador, mientras que el 10.35% votó su revocación; y un 1.4% anuló su voto[ii].

De acuerdo con la información brindada por el Instituto Nacional Electoral (INE), se puede decir que la participación en la Ciudad de México fue escaza, pese a la disponibilidad de 4,149 casillas a diferencia de otras entidades. Del total nacional solo el 19.74% participó, de los cuales el 90.3% eligió la respuesta “que siga en la presidencia de la república”; mientras que el 6.4% seleccionó la respuesta “que se revoque el mandato por pérdida de la confianza”[iii].

Especialistas mencionan que tales resultados, podrían complicar el camino para las elecciones de 2024, ya que la consulta puede revelar que el partido en el poder no cuenta con el apoyo deseado de la ciudadanía. Artemisa Montes Sylvan, directora del Observatorio Mexicano de la Crisis, menciona que la capital tuvo un tropiezo, ya que tanto la promoción irregular, como la movilización de votantes el día de la consulta no ayudó a acercarse a las expectativas[iv]. Al respecto, el diputado local Hernández Mirón, consideró que la consulta fue “un gran triunfo […] no hay un precedente en nuestro país donde la gente haya salido a manifestar su deseo, su participación, como ocurrió en la consulta del 10 de abril. Eso a pesar de que el INE redujo a un tercio el número de casillas que debían haberse instalado en todo el país”[v]. Asimismo, la jefa de gobierno Claudia Sheinbaum señaló orgullosa la participación de su entidad, reconociéndola como todo un éxito. Todo el apoyo que ha manifestado al ejecutivo federal le trajo recompensa, puesto que el 21 de abril, AMLO ubicó como posibles candidatos de MORENA a la presidencia de la república en 2024 a Sheinbaum y al secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard[vi].

Sobre esta línea, la mandataria local ha obtenido un 52% de aprobación a su trabajo frente al 46% de desaprobación; tan solo tres puntos arriba del 49% que recibió en mayo del año pasado tras el colapso de la línea 12 del Metro. Dentro del sondeo se evaluaron distintos rubros de gobierno, donde se vislumbra una evaluación positiva del 33% en transporte público, 23% en corrupción, 18% en economía y 16% en seguridad pública. En dichos rubros destacan las opiniones negativas, que registran 42% en transporte, y mayoría de 53% en corrupción, 60% en economía y 62% en seguridad. El saldo de opinión es negativo en todos esos rubros[vii]; es fácil notar la pérdida de credibilidad y confianza de los ciudadanos a la Jefa de Gobierno, derivado de diversos incidentes a lo largo de su gubernatura.

Contrariamente, Sheinbaum expuso las acciones desarrolladas en materia de educación, movilidad, medio ambiente y seguridad en el marco de la Cumbre Bienal de las Américas 2022 realizada en la CDMX. Señaló que, tras dos años de la pandemia, hay reactivación y generación de empleo, por lo que la capital del país es el mejor lugar para invertir. Respecto al medio ambiente, el programa “cambio climático y mejora ambiental” ha cumplido con el 81% de la meta: reducir el 10% de las emisiones de gases de efecto invernadero; incorporación de 50 hectáreas nuevas de bosque a la cuarta sección de Chapultepec; y la aplicación del proyecto “ciudad solar” en la Central de Abastos. En cuanto a la movilidad, se presumió una inversión cerca de 70 millones de pesos en transporte público en tres años; además de la modernización del sistema de transporte colectivo Metro, la construcción de las líneas 1 y 2 del cablebús y una próxima en el bosque de Chapultepec, la construcción del trolebús elevado y la ampliación del parque vehicular a 500 trolebuses. En materia de educación, se expuso que el programa “Mi beca para empezar” apoya a millón 200 mil niños de educación básica, así como la ampliación de la beca a 50 mil alumnos de educación media superior[viii].

Aunque la Jefa de Gobierno ha hecho intentos por demostrar las acciones que se han desarrollado en la ciudad durante su gobierno, otros tantos demuestran lo contrario, tal es el caso del presidente del PAN capitalino, Andrés Atayde, quien aseguró que a nivel nacional, la CDMX es la tercer peor economía estatal; debido a que su plan de reactivación “es un desastre”, ya que no se han creado nuevas empresas, no se han recuperado los empleos perdidos, y no se ha mejorado la economía de las familias. Tal información se publicó en el Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE) del INEGI, por lo que se cuestionaron las estrategias de crecimiento económico del gobierno local[ix].

¿Y cómo se encuentra el sector privado y sus proyectos?

A un mes del arranque del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) no ha logrado posicionar el número suficiente de vuelos para tenerlo como una alternativa viable al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM). Aerolíneas como Aeroméxico quien inauguró la ruta Ciudad de México-Villahermosa anunció de manera bastante expedita que tendría que recortar la ruta debido a que promediaba apenas 20 pasajeros por vuelo[x].

Mientras tanto, pese a la visita del Canciller Marcelo Ebrard Casaubón a Qatar no logró que la aerolínea Qatar Airways y la alemana Lufthansa operara en el AIFA. Otra noticia es que, pese a la iniciativa de Volaris para estrenar un vuelo internacional al Aeropuerto de Los Ángeles, esta fue rechazada por el gobierno de Estados Unidos ya que considera que el nuevo aeropuerto no cumple con la categoría 1 en seguridad aérea por lo que la empresa buscará que su solicitud sea aceptada para poder iniciar operaciones en diciembre de este año[xi].

Este inicio lento ha guiado al presidente a urgir a las aerolíneas a programar más vuelos en el nuevo aeropuerto dentro de su conferencia de prensa matutina, sin embargo, las aerolíneas aún no han emitido un comunicado al respecto[xii]. Por otra parte, la pandemia demostró que el trabajo remoto era una opción viable, en este sentido la industria inmobiliaria sufrió efectos debido a los cambios y hábitos de consumo. Actualmente la Ciudad de México se encuentra en disputa por parte de grandes grupos inmobiliarios quienes buscan utilizar la infraestructura existente, principalmente el acceso a servicios eléctricos para instalar cada vez más bodegas industriales que puedan dar abasto a la creciente demanda generada por el incremento del e-commerce o comercio digital[xiii].

En conferencia, el director general de Datoz, Sergio Mireles, dio a conocer que dentro de las diferentes urbes del país –sobre todo en aquellas que tienen la capacidad de responder en materia de infraestructura eléctrica y que cuentan con los mayores consumidores– se está generando una mayor demanda de espacios. Entre las principales razones destacan la pandemia, el auge del comercio digital, la concertación de las operaciones de las cadenas de suministro en México, la apuesta de las urbes del país por la industrialización –donde sobresale la región norte por su cercanía a la Unión Americana–, el desencuentro comercial entre China y Estados Unidos y la guerra en Ucrania.

De acuerdo con el reporte de la compañía, “el primer trimestre del mercado corporativo en la capital del país indica que después de una especulación basada en la salud del mercado de oficinas y las buenas condiciones de accesibilidad, conectividad, infraestructura y servicios (…) la demanda de oficinas decreció considerablemente, producto de la desaceleración económica y del confinamiento derivado por la pandemia”, recalcó[xiv]. Por lo que en un futuro podríamos ver un fenómeno en el cual los espacios anteriormente usados para oficinas podrían ser utilizados para albergar bodegas industriales, claro está, si los precios elevados por m2 en zonas de oficinas lo permiten.

Ética y Austeridad en el IECM

El 31 de diciembre del 2018 fue publicada en la gaceta oficial de la Ciudad de México la ley de austeridad, transparencia en remuneraciones, prestaciones y ejercicio de recursos de la Ciudad de México. En el capítulo V de la ley que se refiere al Pago de Remuneraciones y Servicios, en el artículo 99 menciona que: “Todo servidor público recibe una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que es proporcional a sus responsabilidades”. En el artículo 102 se contempla que para la remuneración de los servidores públicos de la CDMX se debe contemplar lo siguiente: “I. Ninguna persona servidora pública podrá recibir una remuneración o retribución por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión mayor a la establecida para persona titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, establecido en el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México.”

En el artículo 111 de dicha ley se menciona que:

A ninguna persona servidora pública de la Ciudad de México se le autorizarán […] bonos o percepciones extraordinarias, gastos de representación ni la contratación de seguros privados de gastos médicos o seguros de separación individualizada, con excepción de los seguros obligatorios que la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado establece, todas las personas servidoras públicas recibirán los beneficios del sistema público de seguridad social correspondiente[xv].

El articulo 113 enuncia que: “El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Autónomos ajustarán sus criterios de economía y gasto eficiente con el fin de que el sueldo de las personas servidoras públicas y funcionarias públicas no sea mayor al salario de la persona titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México”.

Con respecto a esta Ley el Instituto Electoral de la Ciudad de México apegándose a la Ley de Austeridad busca no pagar las prestaciones eliminadas a algunos trabajadores de dicho órgano autónomo, pero debido a la falta de presupuesto el consejo general del instituto tendrá que resolver lo antes posible los juicios laborales de los trabajadores[xvi]. Paralelamente, avanza la reforma para que el Poder Judicial atienda juicios en materia laboral, los cuales se enfocarán en resolver conflictos individuales, colectivos, y aquellos problemas que se susciten entre patrones y trabajadores, cuya competencia no sea federal[xvii].

Presupuesto participativo

El proceso de legitimación por parte de los representantes va de la mano con el discurso y el accionar que imprimen en la sociedad, esto incrementa aún más cuando se ven obligados a declarar los beneficios que impulsaron durante su gestión, por esto resulta más que interesante que durante todo el mes de abril los alcaldes de los dos bloques, tanto opositores como simpatizantes del gobierno, hayan remarcado los logros conseguidos teniendo en cuenta el ejercicio de transparencia que se aproxima. Por medio de los Integrantes de las comisiones unidas de Alcaldías y Límites Territoriales y de Administración Pública Local del Congreso capitalino, se acordó por unanimidad, citar a comparecer a los 16 titulares de las demarcaciones de la Ciudad de México, esto con el motivo de informar sobre el desarrollo económico, inclusión y bienestar social; obras de infraestructura urbana y rural; verificaciones administrativas; protección civil; derechos humanos, equidad y perspectivas de género; atención, prevención de abandono y maltrato de mascotas y animales de compañía.

Este ejercicio de seguir en los próximos años, permitirá en primer momento el informar a la población de la demarcación en que se invierte los recursos destinados a las alcaldías y segundo una mayor participación ciudadana en sentido de las demandas hacia la administración pública, lo que significará en una mayor integración de la ciudadanía en la construcción de la ciudad. Cada uno de los alcaldes serán citados correspondientemente de los días 17 a 28 de mayo.

El cuestionamiento vendría de la mano si la legitimación tiene como benéfico un recurso que originalmente no era destinado para eso, un recurso que por el propio nombre está en la búsqueda de la interacción entre el ciudadano y su bienestar. Esto se contrapondría a lo anterior en todos los sentidos y es que en las últimas semanas lo referente al presupuesto participativo que se otorgara a las alcaldías, se notificó por medio del Instituto Electoral de la Ciudad de México el número de proyectos registrados, la cantidad a la que se podían elevar y cuáles de estos cumplían con los requisitos mínimos.

El malestar se hizo visible cuando vecinos e integrantes de comisiones de participación ciudadana denunciaron que ordenes dictaminadores de las alcaldías Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y Magdalena Contreras rechazaron una variedad de proyectos culturales y deportivos para darle prioridad a aquellos propuestos por las administraciones, estos se caracterizaron por estar relacionados al mantenimiento de las entidades como luminarias, podas, desazolves y cambios de drenaje. Cuando por si solas estas actividades tienen que ser realizadas por obligación por parte de las alcaldías. Con esto el 27 de abril se solicitó por medio del Congreso los dictámenes de las propuestas vecinales de las 16 alcaldías, además de las firmas y minutas que confirmen que los vecinos tuvieron oportunidad de acudir a las sesiones para dictaminar los proyectos debido a que vecinos afirman que estos no tenían justificación técnica, jurídica y financiera. Esto ha despertado una gran inconformidad por parte de los habitantes, demandando que deben prevalecer los proyectos ciudadanos por encima del de las autoridades.

A un mes del 8M

Ser una mujer joven saliendo al espacio público significa andar con cuidando, caminar con miedo y no confiar en nadie, así lo vemos con las tres jóvenes del Instituto Politécnico Nacional (IPN) que desaparecieron, familiares y amigos solicitaron búsquedas rápidas, haciendo un plantón en el Instituto con pancartas de “ni una más” y “queremos seguridad”. A pesar de que se encontraron con vida dos de ellas, siguen en busca de la tercera alumna que hasta la fecha no se tiene información alguna[xviii].

Tras el informe expuesto por la Red por los Derechos de la Infancia (REDIM), en México, cada día durante 2021 se reportó la desaparición de 14 niñas, niños o adolescentes, es decir, cinco mil 110 casos en ese año, la organización civil dijo que, de ese total, 1,825 registros siguen en condición de desaparecidos o no localizados[xix]. En esta tesitura, la protección de las infancias vino en forma de un avance a la reforma sobre prevención al abuso, maltrato y explotación de menores. A través de la Comisión de Atención al Desarrollo de la Niñez del Congreso capitalino se aprobó el dictamen que deriva de la iniciativa del diputado José de Jesús Martín del Campo (MORENA), que modifica la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, la cual tiene como propósito generar mecanismos para prevenir el abuso y maltrato, o explotación sexual y laboral y a la vez evaluar la efectividad de dichos mecanismos[xx].

No obstante, estos datos estadísticos evidencian la deficiencia de los protocolos de actuación y seguridad en México, pues para ser buscada deben pasar 74 horas, mismas que son primordiales para evitar algún tipo de violencia incluyendo el feminicidio. Al respecto, se hizo una marcha en el Zócalo para exigir justicia por la joven Debanhi Escobar y el caso de muchas mujeres más, donde Colectivos feministas y mujeres de todas las edades marcharon contra la violencia de género y exigir justicia a la Fiscalía capitalina[xxi].

Sobre esta línea, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, determinará constitucionalidad de Banco de ADN creado para uso forense y la identificación de agresores sexuales. Pese a que dicho banco parecía ser una estrategia inteligente, el máximo tribunal del país aprobó el amparo promovido por las asociaciones civiles Reinserta y Red en Defensa de los Derechos Digitales, las cuales argumentaron que el Banco de ADN viola los derechos de protección de datos, presunción de inocencia, proceso, intimidad o privacidad, en virtud de la especial situación frente al orden jurídico[xxii].

Reflexión final

A partir del proceso de Revocación de Mandato pueden existir diferentes lecturas en la Ciudad de México. En el sentido electoral se observa que el partido oficialista no mostró una alta capacidad para movilizar a la ciudadanía, esto luego de la “fallida” consulta de revocación, porque si bien los resultados apuntaron de manera positiva a la gestión del presidente, lo cierto es que la mayoría de la población se mantuvo lejos de dar su opinión; ante esto, y con un enfoque en la capital del país, se vislumbra el gran reto que la administración local enfrenta luego de los diversos obstáculos a los que parcialmente se les ha hecho frente y aquellos no superados, mismos que han generado una desconfianza y pérdida de simpatizantes, afectando sus intenciones electorales para 2024.

De igual forma, centrar su agenda política en el discurso de Andrés Manuel López Obrador parece tener un agotamiento en la capital, lo que dejaría atrás a MORENA respecto a los partidos de oposición quienes parecen tener una formación política más clara. Por otra parte, las dificultades, peligros y riesgos a los que están expuestas las mujeres parecen no cesar, y a pesar de ello y de las diversas declaraciones de la mandataria para erradicar la inseguridad por razón de género, las acciones y estrategias parecen no resultar de la manera deseada, pues a un mes de la marcha conmemorativa del 8M, las protestas y manifestaciones en busca de justicia y seguridad siguen más que presentes; haciendo que la gestión de la mandataria sea aún más cuestionada, no sólo por parte de opositores, sino también por parte de la misma ciudadanía.

En el turno de los actos simbólicos con respecto a la austeridad por parte de los actuales dirigentes de la Ciudad de México ha pasado, lejano se ve aquel tiempo en campaña donde se hablaba de la alta corrupción del aparato gubernamental capitalino y su compromiso a eliminar estas prácticas plagadas de excesos. La austeridad es prioritaria para la Jefatura de Gobierno y es un reto de gran envergadura debido a las luchas internas en la misma estructura gubernamental, ya sean secretarías, alcaldías, dependencias u órganos autónomos. Los trabajadores cuentan con el derecho a entablar un juicio laboral al no estar de acuerdo con las “reducciones” en materia económica, las preguntas en este punto son las siguientes: ¿dónde queda la ética social que tendría que existir en un servidor público?, ¿estos amparos, juicios y resoluciones por parte del tribunal son el resultado del “golpeteo político”? Ética, civismo, empatía, austeridad, servicio público… ¿Dónde quedan?

[1] Proyecto: Estación CDMX. Territorio, Políticas Públicas y Derechos Humanos. Coordina: Dra. Ma. Del Pilar Berrios Navarro. Colabora: Tiffany Pérez, Areli Castillo, Jacqueline Flores, Dariana Mondragón, Jonathan Pavón, Abigail López, Andrea Rodríguez, Luis Salgado, Jorge Bencomo y Javier Ramos.

Notas [i] Redacción. (11 de abril de 2022). Resultados de la revocación de mandato: Estos son los estados que más (y menos) participaron. El financiero. Recuperado de https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2022/04/11/resultados-de-la-revocacion-de-mandato-estos-son-los-estados-que-mas-y-menos-participaron/ [ii] INE. (11 de abril de 2022). Computo de la Revocación de Mandato 2022. INE. Recuperado de https://computosrm2022.ine.mx/circunscripcion4/ciudad-de-mexico/votos-distrito/grafica [iii] Redacción. (10 de abril de 2022). Revocación de mandato en CDMX fue un éxito: Claudia Sheinbaum. Excelsior. Recuperado de: https://www.excelsior.com.mx/comunidad/revocacion-de-mandato-en-cdmx-un-exito-claudia-sheinbaum/1509062 [iv] Martínez, D. (13 de abril de 2022). Cambio de tendencia para Morena en Ciudad de México. Reporte índigo. Recuperado de https://www.reporteindigo.com/reporte/cambio-de-tendencia-para-morena-en-ciudad-de-mexico/ [v]Olson, G. (12 de abril de 2022). Morena pide a oposición dejar de descalificar consulta de revocación de mandato. EXCÉLSIOR. Recuperado de: https://www.excelsior.com.mx/comunidad/morena-pide-a-oposicion-dejar-de-descalificar-consulta-de-revocacion-de-mandato/1509458 [vi] Corona, S. (21 de abril de 2022). “Ya habrá tiempo para todo”, dice Sheinbaum tras nuevo destape de AMLO rumbo a 2024. El universal. Recuperado de: https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/ya-habra-tiempo-para-todo-dice-sheinbaum-tras-nuevo-destape-de-amlo-rumbo-2024 [vii] Moreno, A. (12 de abril de 2022). Encuesta EF: Sheinbaum “no levanta” y aprobación cae a 52% en abril. El financiero. Recuperado de: https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2022/04/12/aprueba-52-por-ciento-de-capitalinos-la-labor-de-sheinbaum/ [viii] Wong, A. (27 de abril de 2022.) Sheinbaum destaca acciones de gobierno en Cumbre Bienal de las Américas 2022. Milenio. 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